Planifier des locaux commerciaux accessibles : normes et exigences

Pourquoi l'accessibilité des locaux commerciaux est rentable

La population suisse vieillit ; la part des personnes à mobilité réduite augmente. Les locaux commerciaux accessibles touchent ainsi une clientèle plus large et sont attractifs pour les personnes âgées, les personnes ayant des limitations physiques et les familles avec de jeunes enfants.

Les biens immobiliers accessibles améliorent la locabilité, réduisent les vacances locatives et sécurisent les revenus locatifs à long terme. Des investissements anticipés évitent des rénovations coûteuses a posteriori et augmentent la stabilité de la valeur du bien.

Les mesures sont les moins onéreuses lors d'une rénovation déjà prévue ou dans le cadre d'une nouvelle construction. Si l'accessibilité n'est examinée qu'à la demande concrète de locataires ou de clients, la pression temporelle s'accroît.

Les magasins, restaurants, banques, cabinets médicaux et études d'avocats relèvent, en tant que bâtiments accessibles au public ou bâtiments selon l'art. 3 let. e de la LHand, de la catégorie I de la LHand. Ils doivent être accessibles et utilisables par toute personne sans entrave ni aide tierce.

La LHand définit la catégorie I à l'art. 3 let. a pour les bâtiments et installations accessibles au public et à l'art. 3 let. e pour les bâtiments offrant des prestations accessibles au public. Cela concerne les entreprises dont les prestations sont utilisées par un public non déterminé plus précisément, comme les cabinets médicaux et les études d'avocats.

Facteurs de la pertinence économique de l'accessibilité

Avantages et défis de la construction accessible

LHand et SIA 500 : le cadre en Suisse

Construire de manière accessible signifie que les espaces, les bâtiments et les offres peuvent être utilisés par des personnes aux conditions physiques et sensorielles les plus variées, sans aide extérieure. Les bases légales et les normes relatives à la construction sans obstacles sont ancrées aux niveaux national et cantonal en Suisse.

Le cadre légal est la Loi fédérale sur l'égalité pour les personnes handicapées (LHand) ; la base pratique de planification est la norme SIA 500 « Constructions sans obstacles ». Pour les nouvelles constructions, la LHand et la SIA 500 s'appliquent intégralement.

Selon la LHand, les nouvelles constructions et les transformations soumises à autorisation doivent être réalisées sans obstacles. Pour les locaux commerciaux, c'est généralement la catégorie I qui fait foi : bâtiments et installations accessibles au public ainsi que bâtiments offrant des prestations à un public ouvert. L'accès doit être sans obstacle depuis le domaine public jusqu'à l'entrée principale incluse.

La SIA 500 s'applique à la conception et à la réalisation de bâtiments accessibles au public, de bâtiments comportant des logements et de bâtiments avec places de travail (chiffre 0.1.3). Elle répartit les exigences selon ces trois catégories. La LHand et les prescriptions cantonales ou communales réglementent où construire sans obstacles ; la SIA 500 définit comment.

La norme concerne les projets de nouvelle construction et de transformation, de remise en état et de réaffectation de bâtiments pour une utilisation durable ou temporaire, ainsi que l'équipement des bâtiments et l'aménagement des espaces extérieurs (chiffre 0.1.1). Elle vise à rendre chaque bâtiment accessible à tous sans discrimination (SIA 500, avant-propos).

Pour les bâtiments destinés aux soins et à l'accompagnement de personnes, tels que les hôpitaux, les centres de réadaptation, les homes et établissements médico-sociaux, les exigences de la SIA 500 sont insuffisantes (chiffre 0.1.5). Dans ce cas, ce sont les exigences spécifiques adaptées à la finalité qui prévalent.

Les adaptations individuelles aux bâtiments avec logements ou places de travail doivent offrir le bénéfice maximal à la personne concernée ; leurs exigences spécifiques ont la priorité (chiffre 0.1.6).

Les dérogations à la SIA 500 ne sont admises que s'il est prouvé que les mesures dérogatoires satisfont aux exigences d'une autre manière (chiffre 0.2.1). Si certaines dispositions ne peuvent pas être respectées, les instances compétentes fixent les dérogations dans le respect du principe de proportionnalité (chiffre 0.2.2).

Les termes « admis sous réserve* » et « de préférence* » offrent une marge de manœuvre, notamment lors de transformations. L'organe spécialisé suisse interprète « admis sous réserve* » uniquement dans deux cas : lors de transformation, remise en état ou réaffectation, ainsi qu'en cas de topographie empêchant la mise en œuvre des exigences. La mesure de substitution doit être justifiée par une preuve : les éléments existants ne permettent pas l'application ou exigeraient un effort disproportionné.

Les règles de détermination de la proportionnalité ainsi que la pondération des intérêts entre des exigences concurrentes ne font pas l'objet de la SIA 500 (chiffre 1.2).

Dans le canton du Valais, la Loi sur les droits et l'inclusion des personnes handicapées (GRIMB) et l'Ordonnance sur les droits et l'inclusion des personnes handicapées (VRIMB) s'appliquent. Lors de l'autorisation de construire, les communes et, le cas échéant, le canton vérifient le respect de la SIA 500 ; chaque commune désigne une personne de contact. Dans la ville de Zurich, la Protection de l'environnement et de la santé (UGZ) est responsable du conseil et de l'exécution.

En Valais, un bureau de conseil gratuit est disponible pour les questions relatives à la construction sans obstacles ; Procap Valais romand et Procap Haut-Valais sont cités. L'EBGB informe sur les espaces, bâtiments et infrastructures accessibles.

DIN EN 17210 comme ligne directrice fonctionnelle

La DIN EN 17210 « Accessibilité et utilisabilité de l'environnement bâti – Exigences fonctionnelles » a été publiée en août 2021. Elle formule pour la première fois au niveau européen des exigences fonctionnelles pour l'environnement bâti.

La norme décrit des exigences minimales fondamentales et générales ainsi que des recommandations pour un environnement bâti accessible et utilisable. Elle définit ce qui facilite une utilisation équitable et sûre pour de nombreux groupes d'utilisateurs.

Son champ d'application couvre la planification, la construction, la rénovation ou l'adaptation ainsi que la maintenance des environnements utilisés publiquement. Le document comprend plus de 300 pages et décrit, outre les exigences, le cadre juridique, les limitations physiques ou cognitives possibles et les approches de solutions.

La norme suit le concept de Design Universel : les produits, environnements, programmes et services doivent être utilisables par toutes les personnes autant que possible sans adaptation ni conception spécialisée. Les aides techniques pour certains groupes de personnes handicapées restent prévues là où elles sont nécessaires.

La DIN EN 17210 formule des exigences fonctionnelles, et non des dimensions individuelles. La mise en œuvre technique se fait via les normes nationales – en Allemagne via la série de normes révisée DIN 18040. La Suisse dispose de sa propre norme avec la SIA 500 « Constructions sans obstacles ».

La norme européenne porte la désignation EN 17210:2021 et existe en versions allemande et anglaise. En Allemagne, elle est référencée sous DIN EN 17210.

Le groupe de travail européen CEN/CLC/JTC 11 a élaboré la DIN EN 17210 depuis juin 2017. La norme est prévue comme base pour la révision de la série de normes nationales DIN 18040 1–3. Les projets devaient être publiés pour consultation jusqu'en février 2023, la révision devant être achevée d'ici août 2024.

En complément, la DIN EN 17210 cite les rapports techniques CEN/TR 17621 sur les critères de performance technique et les exigences, ainsi que CEN/TR 17622 sur l'évaluation de la conformité. En Allemagne, ils ont un caractère purement informatif, sauf s'ils sont convenus contractuellement. Là où la DIN EN 17210 va au-delà de la DIN 18040, il convient de définir des valeurs numériques dans la DIN 18040 révisée.

Nouvelle construction et parc existant : où s'appliquent les exigences

Pour les nouvelles constructions, la LHand et la SIA 500 s'appliquent intégralement. Pour les bâtiments existants, les transformations et adaptations sont au premier plan. Les planificateurs devraient clarifier tôt dans quelle catégorie tombe leur objet ; cela détermine la marge de manœuvre et l'ampleur des mesures.

La norme européenne adresse également le parc existant : elle s'applique à la planification, la construction, la rénovation ou l'adaptation ainsi qu'à la maintenance des environnements utilisés publiquement. Celui qui planifie une transformation peut utiliser les exigences fonctionnelles comme grille de contrôle, sans étendre les mesures au standard d'une nouvelle construction.

Le moment est économiquement décisif : les adaptations dans le cadre d'une mesure de construction déjà planifiée sont moins chères qu'une adaptation ultérieure qui interrompt l'exploitation.

Servent de liste de contrôle pour les locaux commerciaux : les accès sans seuil, les rampes avec une pente maximale de 6 % et les ascenseurs accessibles aux fauteuils roulants avec des dimensions de cabine de 1,10 x 1,40 m ou 1,10 x 2,00 m. S'y ajoutent des largeurs de passage suffisantes dans les couloirs, les ouvertures de portes et les zones de mouvement, des surfaces de rotation, des toilettes accessibles aux fauteuils roulants, des éléments de commande atteignables et des places de parking visiteurs adaptées aux fauteuils roulants.

La LHand distingue trois catégories de bâtiments et installations avec des exigences constructives spécifiques. La catégorie I comprend les bâtiments et installations accessibles au public (LHand art. 3 let. a) ainsi que les bâtiments selon l'art. 3 let. e LHand. Ils doivent être accessibles et utilisables par toute personne sans entrave ni aide tierce, y compris pour les personnes avec handicaps moteurs, visuels et auditifs.

Font partie de la catégorie I les bâtiments publics, les bâtiments pour un public général comme les restaurants, magasins, cinémas, banques, musées, parkings couverts, installations sportives et de bien-être ainsi que les places, mais aussi les écoles, églises et installations de clubs. Les bâtiments offrant des prestations à un public non déterminé plus précisément, comme les cabinets médicaux et les études d'avocats, en font également partie. L'accès doit être sans obstacle depuis le domaine public jusqu'à l'entrée principale incluse.

Dans le canton du Valais, les bâtiments et installations publics et privés existants accessibles au public doivent être adaptés lors de rénovations ou de transformations majeures, à moins que des coûts manifestement disproportionnés n'en résultent. Les nouveaux immeubles collectifs et les nouveaux bâtiments avec places de travail doivent être conçus de manière à répondre aux besoins des personnes handicapées, à moins que des coûts manifestement disproportionnés n'en résultent.

Pour l'élimination des obstacles techniques de construction dans les bâtiments existants créés avant le 1er janvier 1993, des aides financières peuvent être accordées dans le canton du Valais. Pour les bâtiments privés, la contribution s'élève à 50 % des coûts pris en compte ; pour les communes, elle est de 30 %.

Comparaison des exigences pour nouvelle construction et parc existant en Suisse

Accès, portes et zones de circulation

La construction sans obstacles comprend des mesures constructives telles que des accès sans seuil, des portes suffisamment larges et des WC accessibles. Ces trois éléments décident si un local commercial peut être entered et utilisé de manière autonome ; ils doivent figurer au début de la planification. Toutes les installations constructives doivent être accessibles et utilisables par les utilisateurs de fauteuils roulants.

Les zones de circulation servent au flux de personnes et au déplacement – par exemple les couloirs et corridors qui relient les pièces. Elles devraient être aussi libres d'obstacles que possible. Pour les éléments installés de manière fixe comme les escaliers franchissables par en dessous ou les décorations, des mesures de sécurité appropriées sont également requises.

Les voies nécessaires au flux de personnes doivent rester libres de meubles, de présentoirs ou d'installations provisoires. Les différences de hauteur aux accès doivent être systématiquement évitées, plutôt que d'être compensées par des seuils ou des marches.

Les différences de hauteur doivent pouvoir être franchies sans marche, avec des rampes ou des ascenseurs accessibles aux fauteuils roulants. Les rampes ne doivent pas dépasser une pente maximale de 6 %. Les ascenseurs accessibles aux fauteuils roulants ont des dimensions de cabine de 1,10 x 1,40 m, et de 1,10 x 2,00 m en cas de fort trafic de personnes.

Les couloirs et chemins doivent disposer de surfaces de rotation. Les portes, sas et passages doivent être construits avec une largeur suffisante pour une utilisation autonome par les personnes en fauteuil roulant. Des places de parking visiteurs adaptées aux fauteuils roulants doivent être prévues.

Pour les portes, couloirs, WC, surfaces de rotation et places de parking, la DIN EN 17210 ne cite pas de dimensions individuelles. En Suisse, les dimensions concrètes sont réglementées par la SIA 500 « Constructions sans obstacles ».

La ville de Zurich regroupe les exigences dans une liste de contrôle : accès sans seuil, rampes avec une pente maximale de 6 %, dimensions minimales pour les sanitaires et ascenseurs, largeurs de passage dans les couloirs, ouvertures de portes et zones de mouvement, éléments de commande atteignables et places de parking visiteurs adaptées aux fauteuils roulants.

Les installations sanitaires doivent, lorsqu'elles sont créées pour un public général, comporter des toilettes accessibles aux fauteuils roulants. Si les toilettes s'ouvrent sur des pièces où l'on manipule des denrées alimentaires – transformation, stockage, transport de denrées ouvertes – un sas peut être nécessaire. Celui-ci doit permettre la manœuvre et respecter certaines dimensions minimales. Les installations comme le chauffage ou la table à langer ne doivent pas empiéter sur les dimensions minimales.

Éléments de commande et aides à l'orientation selon le principe multi-sensoriel

Les éléments de commande et les aides à l'orientation doivent être conçus selon le principe multi-sensoriel : les informations doivent être accessibles visuellement, acoustiquement et/ou tactiles. Pour les portes actionnées manuellement avec déverrouillage électrique de la gâche, un signal acoustique et un signal visuel doivent indiquer le déverrouillage. Ainsi, les personnes malentendantes reconnaissent aussi quand la porte peut être ouverte.

Les interphones devraient disposer de signaux lumineux indiquant quand l'interlocuteur est prêt à converser. L'idéal sont des systèmes dont le volume s'adapte automatiquement aux bruits ambiants.

Les inscriptions – par exemple des pièces ou des étages d'ascenseur – et les pictogrammes doivent offrir un fort contraste, être palpables et facilement compréhensibles. Les éléments de commande doivent être simples, nécessiter peu d'effort et être aussi sûrs que possible contre les erreurs de manipulation.

L'utilisation exclusive d'écrans tactiles ou de capteurs sans contact est inappropriée. Celui qui ne peut pas voir où appuyer, ou qui ne touche pas la surface avec précision, ne trouve pas de solution utilisable. Des alternatives tactiles et actionnables mécaniquement doivent être prévues.

Guichets de service, comptoirs et salles d'attente

Les guichets de service, les comptoirs d'information et les salles d'attente doivent être bien utilisables par les personnes avec différents handicaps. Cela concerne la hauteur et la possibilité de passer sous le comptoir, la facilité à trouver le guichet et le marquage à fort contraste de la zone d'attente.

Il faut également veiller à des environnements pauvres en stimuli et à des concepts d'éclairage flexibles. Cela aide les personnes avec handicaps visuels ou auditifs et les personnes qui ont besoin de zones calmes et bien éclairées pour remplir des formulaires ou attendre.

La zone de contact avec la clientèle doit être examinée du point de vue des processus réels : conseil, paiement et attente. Chaque station nécessite une solution utilisable sans aide extérieure.

Les surfaces de travail et les installations de guichet doivent être accessibles et utilisables côté client, y compris pour les utilisateurs de fauteuils roulants.

Penser aux accès numériques

Depuis juin 2025, les autorités publiques en Suisse doivent rendre leurs sites web, offres en ligne et documents accessibles. Cela est prescrit par la révision partielle de la LHand ; les WCAG 2.2 constituent la base technique pour des contenus accessibles.

Pour les entreprises, les boutiques en ligne et les fournisseurs de logiciels, aucune telle obligation n'existe actuellement. Cependant, les attentes grandissent, et avec l'European Accessibility Act (EAA), de nouvelles prescriptions s'ajoutent.

Celui qui planifie des locaux commerciaux devrait concevoir conjointement l'accueil physique et les canaux numériques : les informations accessibles dans l'espace devraient l'être aussi en ligne. Pour les locaux commerciaux, l'accès physique reste déterminant ; les accès numériques le complètent, mais ne le remplacent pas.