Planifier des locaux commerciaux accessibles : normes et exigences

Pourquoi les locaux commerciaux accessibles sont rentables

La population suisse vieillit ; la part des personnes à mobilité réduite augmente. Les locaux commerciaux accessibles touchent ainsi une clientèle plus large et s’avèrent attractifs pour les personnes âgées, les personnes ayant des limitations physiques et les familles avec de jeunes enfants.

Les immeubles accessibles améliorent leur locativité, réduisent les vacances locatives et sécurisent les revenus locatifs à long terme. Des investissements anticipés évitent des rénovations coûteuses a posteriori et renforcent la stabilité de la valeur du bien.

Les mesures sont les plus avantageuses lorsqu’elles sont intégrées à une rénovation déjà prévue ou lors d’une nouvelle construction. Si l’accessibilité n’est examinée qu’à la demande concrète de locataires ou de clients, la pression temporelle s’accroît.

Pour les locaux commerciaux, il convient de distinguer trois corpus normatifs : la LHand, la norme SIA 500 « Constructions sans obstacles » et la DIN EN 17210 « Accessibilité et utilisabilité de l’environnement bâti – Exigences fonctionnelles ». La LHand définit où la construction sans obstacles est obligatoire ; la SIA 500 précise comment réaliser ces aménagements ; la DIN EN 17210 formule des exigences fonctionnelles.

Les magasins, restaurants, banques, cabinets médicaux et études d’avocats relèvent, en tant que constructions accessibles au public ou constructions selon l’art. 3 let. e LHand, de la catégorie I de la LHand. Ils doivent être accessibles et utilisables par toute personne sans difficulté ni aide tierce.

La LHand définit la catégorie I à l’art. 3 let. a pour les constructions et installations accessibles au public, et à l’art. 3 let. e pour les constructions offrant des services accessibles au public. Cela concerne les entreprises dont les prestations s’adressent à un public indéterminé, comme les cabinets médicaux et les études d’avocats.

Il en résulte une séquence logique pour la planification : déterminer d’abord la catégorie selon la LHand, puis identifier la norme applicable, et enfin définir les cotes précises. Pour les locaux commerciaux, il faut vérifier l’accès, les rampes, les ascenseurs, les couloirs, les portes, les sanitaires, les surfaces de manœuvre, les éléments de commande et les places de parking visiteurs adaptées aux fauteuils roulants.

Deux valeurs clés influencent la planification des locaux commerciaux. Les rampes ne doivent pas présenter une pente supérieure à 6 %, et les ascenseurs accessibles aux fauteuils roulants doivent avoir une cabine de 1,10 x 1,40 m, ou de 1,10 x 2,00 m en cas de fort trafic piétonnier (stadt-zuerich.ch).

Les surfaces de déplacement et de manœuvre déterminent si un fauteuil roulant peut utiliser un espace. Pour un tour complet à 360° en fauteuil roulant, une surface de mouvement d’au moins 1,60 x 1,60 m est requise lorsque les portes sont ouvertes (Basics Barrierefrei Planen). Les couloirs et les chemins doivent disposer de surfaces de manœuvre ; les portes, les sas et les passages doivent être suffisamment larges pour permettre une utilisation autonome en fauteuil roulant (stadt-zuerich.ch).

Les trois normes interagissent : la LHand détermine la catégorie et le champ d’application, la SIA 500 fixe les cotes minimales suisses, et la DIN EN 17210 fournit la grille d’évaluation fonctionnelle. Celui qui planifie en Suisse se conforme à la SIA 500 et vérifie le résultat à l’aide de la grille fonctionnelle.

LHand et SIA 500 : le cadre en Suisse

Pour les locaux commerciaux en Suisse, la LHand et la SIA 500 font autorité. La DIN EN 17210 sert de ligne directrice fonctionnelle européenne.

L’accessibilité dans la construction signifie que les espaces, les bâtiments et les offres peuvent être utilisés par des personnes aux conditions physiques et sensorielles les plus variées, sans aide extérieure. Les bases légales et les normes relatives à la construction sans obstacles sont ancrées au niveau national et cantonal en Suisse.

Le cadre légal est la Loi sur l’égalité pour les handicapés (LHand) ; la base pratique de planification est la norme SIA 500 « Constructions sans obstacles ». Pour les nouvelles constructions, la LHand et la SIA 500 s’appliquent intégralement.

Les nouvelles constructions et les transformations soumises à autorisation doivent être réalisées sans obstacles conformément à la LHand. Pour les locaux commerciaux, c’est généralement la catégorie I qui s’applique : constructions et installations accessibles au public ainsi que bâtiments offrant des services à un public ouvert. L’accès doit être sans obstacle depuis le domaine public jusqu’à l’entrée principale incluse.

La SIA 500 s’applique aux constructions accessibles au public, aux constructions comportant des logements et aux constructions avec places de travail ; les exigences sont réparties dans ces trois catégories (chiffre 0.1.3). Pour les locaux commerciaux, c’est la catégorie des constructions accessibles au public qui fait foi. La LHand et les prescriptions cantonales régissent où la construction sans obstacles est obligatoire ; la SIA 500 régit comment la réaliser.

La SIA 500 peut être obtenue auprès de la SIA. Elle constitue la base de planification déterminante pour les locaux commerciaux et définit comment les constructions doivent être conçues sans obstacles ; la DIN EN 17210 formule quant à elle des exigences fonctionnelles pour l’environnement bâti.

En Allemagne, la mise en œuvre technique des exigences fonctionnelles passe par la série de normes DIN 18040 ; en Suisse, c’est la SIA 500 qui fait autorité.

La norme concerne les projets de nouvelle construction et de transformation, de remise en état et de réaffectation de bâtiments pour une utilisation permanente ou temporaire, ainsi que l’équipement des bâtiments et l’aménagement des espaces extérieurs (chiffre 0.1.1). Elle vise à rendre chaque construction accessible à tous sans discrimination (SIA 500, préface).

Pour les bâtiments destinés aux soins et à l’accompagnement de personnes, tels que les hôpitaux, les centres de réadaptation, les homes et les établissements médico-sociaux, les exigences de la SIA 500 sont insuffisantes (chiffre 0.1.5). Ce sont les exigences spécifiques liées à la finalité qui prévalent.

Les adaptations individuelles dans les bâtiments avec logements ou places de travail doivent offrir le plus grand bénéfice possible à la personne concernée ; ses exigences spécifiques ont la priorité (chiffre 0.1.6).

Les dérogations à la SIA 500 ne sont admises que s’il est prouvé que les mesures dérogatoires satisfont aux exigences d’une autre manière (chiffre 0.2.1). Si certaines dispositions ne peuvent pas être respectées, les instances compétentes fixent les dérogations dans le respect du principe de proportionnalité (chiffre 0.2.2).

Les termes « conditionnellement admissible* » et « de préférence* » offrent une marge de manœuvre, notamment lors de transformations. L’office spécialisé suisse interprète « conditionnellement admissible* » uniquement dans deux cas : lors de transformation, de remise en état ou de réaffectation, ainsi que lorsque la topographie existante rend impossible la mise en œuvre des exigences. La mesure de substitution doit être justifiée par une preuve : les éléments existants ne permettent pas l’application ou exigeraient un effort disproportionné.

Les règles de détermination de la proportionnalité ainsi que la pondération des intérêts entre des exigences concurrentes ne relèvent pas de la SIA 500 (chiffre 1.2).

La LHand s’applique dans toute la Suisse, et la SIA 500 est la norme de référence pour la construction sans obstacles. L’exécution et le conseil sont organisés au niveau cantonal et communal : à Zurich-ville, c’est la Protection de l’environnement et de la santé (UGZ) qui est responsable du conseil et de l’exécution.

Dans le canton du Valais, la Loi sur les droits et l’inclusion des personnes handicapées (GRIMB) et l’Ordonnance sur les droits et l’inclusion des personnes handicapées (VRIMB) s’appliquent. Lors de la délivrance du permis de construire, les communes et, le cas échéant, le canton vérifient le respect de la SIA 500 ; chaque commune désigne une personne de contact.

En Valais, un bureau de conseil gratuit est disponible pour les questions relatives à la construction sans obstacles ; les interlocuteurs mentionnés sont Procap Valais romand et Procap Oberwallis. L’EBGB informe sur les espaces, bâtiments et infrastructures accessibles.

En Valais, le Service de coordination pour les questions relatives au handicap (KFBB) à Sion est le point de contact pour la construction sans obstacles. Il est joignable à l’adresse Avenue de la Gare 23, 1950 Sion.

Pour la directive de planification, cela signifie : déterminer d’abord la catégorie LHand, puis appliquer la SIA 500, et enfin utiliser la DIN EN 17210 comme contrôle fonctionnel. Les valeurs chiffrées concrètes suisses pour les locaux commerciaux figurent dans la SIA 500.

La DIN EN 17210 comme ligne directrice fonctionnelle

La DIN EN 17210 « Accessibilité et utilisabilité de l’environnement bâti – Exigences fonctionnelles » a été publiée en août 2021. Elle formule pour la première fois au niveau européen des exigences fonctionnelles pour l’environnement bâti.

La norme décrit les exigences minimales fondamentales et générales ainsi que des recommandations pour un environnement bâti accessible et utilisable. Elle définit ce qui facilite une utilisation équitable et sûre pour de nombreux groupes d’utilisateurs.

Son champ d’application couvre la planification, la construction, la rénovation ou l’adaptation ainsi que la maintenance des environnements utilisés publiquement. Le document comprend plus de 300 pages et décrit, outre les exigences, le cadre juridique, les limitations physiques ou cognitives possibles et les approches de solutions.

La norme suit le principe du Design Universel : les produits, environnements, programmes et services doivent être utilisables par toutes les personnes autant que possible sans adaptation ni conception spécialisée. Les aides techniques pour certains groupes de personnes handicapées restent prévues là où elles sont nécessaires.

Parmi les groupes d’utilisateurs expressément visés par la norme figurent les utilisateurs de fauteuils roulants, les personnes aveugles et malvoyantes, les personnes sourdes, les personnes âgées et les enfants.

La DIN EN 17210 formule des exigences fonctionnelles. La mise en œuvre technique passe par les corpus normatifs nationaux – en Allemagne via la série de normes DIN 18040 ; la Suisse dispose de sa propre norme avec la SIA 500 « Constructions sans obstacles ». Pour les planifications en Suisse, la norme européenne ne fournit donc pas de valeurs chiffrées, mais une grille de contrôle fonctionnelle.

La norme européenne porte la désignation EN 17210:2021 et existe en versions allemande et anglaise. En Allemagne, elle est référencée sous DIN EN 17210.

Le groupe de travail européen CEN/CLC/JTC 11 élabore de nouvelles normes sur l’accessibilité depuis juin 2017. La DIN EN 17210 est prévue comme base pour la révision de la série de normes nationales DIN 18040 1–3 ; les projets devaient être publiés pour consultation jusqu’en février 2023, la révision étant prévue jusqu’en août 2024. Pour les planifications en Suisse, la SIA 500 reste déterminante.

À titre complémentaire, la DIN EN 17210 cite les rapports techniques CEN/TR 17621 sur les critères de performance technique et les exigences, ainsi que le CEN/TR 17622 sur l’évaluation de la conformité. En Allemagne, ils ont un caractère purement informatif, sauf s’ils sont contractuellement convenus. Là où la DIN EN 17210 va au-delà de la DIN 18040, il faudra définir des valeurs chiffrées dans la DIN 18040 révisée.

Nouvelle construction et parc existant : où les exigences s’appliquent

Pour les nouvelles constructions, la LHand et la SIA 500 s’appliquent intégralement. Pour les bâtiments existants, les transformations et adaptations sont au premier plan. Les planificateurs devraient clarifier tôt dans quelle catégorie leur objet tombe ; cela détermine la marge de manœuvre et l’ampleur des mesures.

Pour les locaux commerciaux, il faut d’abord déterminer la catégorie LHand. Il en découle quelles exigences de la SIA 500 s’appliquent en nouvelle construction ou dans l’existant.

La norme européenne adresse également l’existant : elle s’applique à la planification, la construction, la rénovation ou l’adaptation ainsi qu’à la maintenance des environnements utilisés publiquement. Celui qui planifie une transformation peut utiliser les exigences fonctionnelles comme grille de contrôle, sans étendre les mesures au standard d’une nouvelle construction.

Le moment est économiquement décisif : les adaptations dans le cadre d’une mesure de construction déjà planifiée sont moins coûteuses qu’une modernisation ultérieure qui interrompt l’exploitation.

Dans l’existant, la SIA 500 peut prévoir des facilités via les termes « conditionnellement admissible* » et « de préférence* », si les conditions sont prouvées. La mesure de substitution doit être justifiée par une preuve : les éléments existants ne permettent pas l’application ou exigent un effort disproportionné.

La LHand distingue trois catégories de constructions et installations avec des exigences constructives spécifiques. La catégorie I englobe les constructions et installations accessibles au public (art. 3 let. a LHand) ainsi que les constructions selon l’art. 3 let. e LHand. Elles doivent être accessibles et utilisables par toute personne sans difficulté ni aide tierce, y compris pour les personnes avec handicaps moteurs, visuels et auditifs.

La catégorie I comprend les constructions publiques, les constructions pour un public général comme les restaurants, magasins, cinémas, banques, musées, parkings couverts, installations sportives et de bien-être ainsi que les places, ainsi que les écoles, églises et installations de clubs. Les constructions offrant des services à un public indéterminé comme les cabinets médicaux et les études d’avocats en font également partie. L’accès doit être sans obstacle depuis le domaine public jusqu’à l’entrée principale incluse.

Dans le canton du Valais, les bâtiments et installations publics et privés accessibles au public existants doivent être adaptés lors de rénovations ou de transformations majeures, sauf si des coûts manifestement disproportionnés en résultent. Les nouveaux immeubles collectifs et les nouveaux bâtiments avec places de travail doivent être conçus de manière à répondre aux besoins des personnes handicapées, sauf si des coûts manifestement disproportionnés en résultent.

Pour l’élimination des obstacles techniques dans les bâtiments existants construits avant le 1er janvier 1993, des aides financières peuvent être accordées dans le canton du Valais. Pour les bâtiments privés, la contribution s’élève à 50 % des coûts pris en compte ; pour les communes, elle est de 30 %.

Exigences pour les accès, portes et zones de circulation

La construction sans obstacles comprend des mesures constructives telles que des accès sans seuil, des portes suffisamment larges et des WC accessibles (ebgb.admin.ch). Ces trois éléments décident si un local commercial peut être entered et utilisé de manière autonome ; ils doivent figurer au début de la planification. Toutes les installations constructives doivent être accessibles et utilisables par les utilisateurs de fauteuils roulants (stadt-zuerich.ch).

Les zones de circulation servent au flux de personnes et au déplacement – par exemple les couloirs qui relient les pièces. Elles devraient être aussi libres d’obstacles que possible. Pour les éléments fixes comme les escaliers franchissables ou les décorations, des mesures de sécurité appropriées sont également requises.

Les éléments fixes comme les escaliers franchissables ou les décorations ne sont admis dans les zones de circulation qu’avec des mesures de sécurité appropriées. Ils ne doivent pas entraver le flux de personnes.

Les chemins nécessaires au flux de personnes doivent rester libres de meubles, de présentoirs ou de provisoires. Les différences de niveau aux accès doivent être systématiquement évitées, plutôt que d’être compensées par des seuils ou des marches.

Les différences de niveau doivent être franchissables sans marche, avec des rampes ou des ascenseurs accessibles aux fauteuils roulants (stadt-zuerich.ch). Les rampes ne doivent pas présenter une pente supérieure à 6 % et avoir une largeur libre d’au moins 1,20 m (stadt-zuerich.ch ; Basics Barrierefrei Planen).

Les couloirs et les chemins doivent disposer de surfaces de manœuvre et être suffisamment larges pour une utilisation autonome en fauteuil roulant (stadt-zuerich.ch). Les portes, les sas et les passages doivent être construits avec une largeur suffisante pour une utilisation autonome en fauteuil roulant (stadt-zuerich.ch). Des places de parking visiteurs adaptées aux fauteuils roulants doivent être prévues (stadt-zuerich.ch).

Pour les bâtiments avec places de travail, la SIA 500 exige une largeur utile de tous les passages d’au moins 0,80 m (chiffre 11.3). Les zones de réception comme l’accueil, les salles de réunion ou de conférence sont considérées comme accessibles au public et doivent être conçues selon les exigences générales de la catégorie I (hindernisfreie-architektur.ch).

La ville de Zurich résume ainsi l’accès sans obstacle : accès sans seuil, rampes avec une pente maximale de 6 %, cotes minimales pour les sanitaires et ascenseurs, largeurs de passage suffisantes dans les couloirs, ouvertures de portes et surfaces de mouvement, accessibilité des éléments de commande et places de parking visiteurs adaptées aux fauteuils roulants (stadt-zuerich.ch). Cette liste de contrôle peut être traitée étape par étape lors de chaque rénovation et nouvelle construction.

Les installations sanitaires, lorsqu’elles sont créées pour un public général, doivent comporter des toilettes accessibles aux fauteuils roulants (stadt-zuerich.ch). Les sanitaires accessibles aux fauteuils roulants doivent respecter les cotes minimales de la norme applicable (stadt-zuerich.ch).

Pour les ascenseurs accessibles aux fauteuils roulants, la ville de Zurich indique une cote de cabine de 1,10 x 1,40 m, ou de 1,10 x 2,00 m en cas de fort trafic piétonnier (stadt-zuerich.ch). La porte d’ascenseur doit être construite avec une largeur suffisante pour une utilisation autonome en fauteuil roulant (stadt-zuerich.ch).

Liste de contrôle pour les locaux commerciaux accessibles

Éléments de commande et aides à l’orientation selon le principe multi-sensoriel

Les éléments de commande et les aides à l’orientation doivent être conçus selon le principe multi-sensoriel : les informations doivent être accessibles visuellement, acoustiquement et/ou tactilement. Pour les portes actionnées manuellement avec déverrouillage électrique de la gâche, un signal acoustique et un signal visuel doivent indiquer le déverrouillage. Ainsi, les personnes avec un handicap auditif peuvent aussi reconnaître quand la porte peut être ouverte.

Les interphones devraient disposer de signaux lumineux indiquant quand l’interlocuteur est prêt à converser. L’idéal est d’avoir des systèmes dont le volume s’adapte automatiquement au bruit ambiant.

Les inscriptions – par exemple des pièces ou des étages d’ascenseur – et les pictogrammes doivent offrir un bon contraste, être tactiles et facilement compréhensibles. Les éléments de commande doivent être simples, nécessiter peu d’effort et être aussi sûrs que possible contre les fausses manipulations.

L’utilisation exclusive d’écrans tactiles ou de capteurs sans contact est inappropriée. Celui qui ne peut pas voir où appuyer, ou qui ne touche pas précisément la surface, ne trouve pas de solution utilisable. Des alternatives tactiles et actionnables mécaniquement doivent être prévues.

L’accessibilité des éléments de commande fait partie de la liste de contrôle des constructions sans obstacles. Les éléments de commande doivent être accessibles aux utilisateurs de fauteuils roulants et utilisables sans aide extérieure.

Guichets de service, comptoirs et salles d’attente

Les guichets de service, les comptoirs d’information et les salles d’attente doivent être bien utilisables par les personnes avec différents handicaps. Cela concerne la hauteur et la franchissabilité du comptoir, la repérabilité du guichet et le marquage à fort contraste de la zone d’attente.

Il faut également veiller à des environnements peu stimulants et à des concepts d’éclairage flexibles. Cela aide les personnes avec un handicap visuel ou auditif et celles qui ont besoin de zones calmes et bien éclairées pour remplir des formulaires ou attendre.

La zone de contact client doit être examinée du point de vue des processus réels : conseil, paiement et attente. Chaque station nécessite une solution utilisable sans aide extérieure.

Les surfaces de travail et les installations de guichet doivent être accessibles et utilisables côté client, y compris pour les utilisateurs de fauteuils roulants.

Le comptoir nécessite devant lui une surface libre pour permettre aux utilisateurs de fauteuils roulants d’approcher latéralement, et suffisamment d’espace sous le plateau pour les genoux. Les zones d’attente doivent être meublées de telle sorte qu’un couloir continu reste libre entre les sièges et la voie de circulation.

Penser aussi aux accès numériques

Depuis juin 2025, les autorités publiques en Suisse doivent rendre leurs sites web, offres en ligne et documents accessibles. Cela est prescrit par la révision partielle de la LHand ; les WCAG 2.2 constituent la base technique pour des contenus accessibles.

Pour les entreprises, les boutiques en ligne et les fournisseurs de logiciels, aucune telle obligation n’existe actuellement. Cependant, les attentes augmentent, et l’European Accessibility Act (EAA) apporte de nouvelles prescriptions.

Celui qui planifie des locaux commerciaux devrait concevoir conjointement l’accueil physique et les canaux numériques : les informations accessibles dans le local devraient l’être aussi en ligne. Pour les locaux commerciaux, l’accès physique reste déterminant ; les accès numériques le complètent, mais ne le remplacent pas.