Barrierefreie Geschäftsräume planen: Normen und Anforderungen

Warum sich barrierefreie Geschäftsräume rechnen

Die Bevölkerung der Schweiz altert; der Anteil Menschen mit eingeschränkter Mobilität steigt. Barrierefreie Geschäftsräume erreichen dadurch mehr Kundschaft und sind für ältere Menschen, Personen mit körperlichen Einschränkungen und Familien mit Kleinkindern attraktiv.

Barrierefreie Immobilien verbessern die Vermietbarkeit, senken Leerstände und sichern langfristige Mieteinnahmen. Vorausschauende Investitionen vermeiden teure Nachrüstungen und erhöhen die Wertstabilität.

Am günstigsten sind die Massnahmen bei einer ohnehin anstehenden Sanierung oder im Neubau. Wird Barrierefreiheit erst auf Verlangen konkreter Mieterschaft oder Kundschaft geprüft, entsteht Zeitdruck.

Für Geschäftsräume sind drei Normenwerke zu unterscheiden: das BehiG, die SIA 500 «Hindernisfreie Bauten» und DIN EN 17210 «Barrierefreiheit und Nutzbarkeit der gebauten Umgebung – Funktionale Anforderungen». Das BehiG regelt, wo hindernisfrei gebaut werden muss; die SIA 500 regelt, wie; DIN EN 17210 formuliert funktionale Anforderungen.

Läden, Restaurants, Banken, Praxen und Anwaltskanzleien fallen als öffentlich zugängliche Bauten oder als Bauten nach BehiG Art. 3 lit. e unter Kategorie I des BehiG. Sie müssen für jede Person ohne Erschwernis oder Hilfe Dritter zugänglich und nutzbar sein.

Das BehiG umschreibt Kategorie I in Art. 3 lit. a für öffentlich zugängliche Bauten und Anlagen und in Art. 3 lit. e für Bauten mit öffentlich zugänglichen Dienstleistungen. Darunter fallen Betriebe, deren Leistungen ein nicht näher bestimmtes Publikum in Anspruch nimmt, etwa Praxen und Anwaltskanzleien.

Für die Planung ergibt sich daraus eine Reihenfolge: zuerst die Kategorie nach BehiG bestimmen, dann die anwendbare Norm, erst danach die einzelnen Masse. Zu prüfen sind bei Geschäftsräumen der Zugang, Rampen, Aufzüge, Korridore, Türen, Sanitärräume, Wendeflächen, Bedienelemente und rollstuhlgerechte Besucherparkplätze.

Zwei Werte prägen die Planung von Geschäftsräumen. Rampen dürfen höchstens 6 Prozent Steigung aufweisen, und rollstuhlgängige Aufzüge haben ein Kabinenmass von 1,10 x 1,40 m oder bei hohem Personenverkehr 1,10 x 2,00 m (stadt-zuerich.ch).

Bewegungs- und Wendeflächen entscheiden mit, ob ein Rollstuhl einen Raum nutzen kann. Für eine Drehung um 360° mit dem Rollstuhl ist bei geöffneten Türen eine Bewegungsfläche von mindestens 1,60 x 1,60 m erforderlich (Basics Barrierefrei Planen). Korridore und Wege müssen über Wendeflächen verfügen; Türen, Windfänge und Durchgänge sind ausreichend breit für die selbständige Benutzung im Rollstuhl zu bauen (stadt-zuerich.ch).

Die drei Normen greifen zusammen: Das BehiG bestimmt Kategorie und Geltungsbereich, die SIA 500 die Schweizer Mindestmasse, DIN EN 17210 das funktionale Prüfraster. Wer in der Schweiz plant, hält sich an die SIA 500 und prüft das Ergebnis mit dem funktionalen Raster.

BehiG und SIA 500: der Rahmen in der Schweiz

Für Geschäftsräume in der Schweiz sind das BehiG und die SIA 500 massgebend. DIN EN 17210 dient als europäische funktionale Leitlinie.

Barrierefreiheit beim Bauen bedeutet, dass Räume, Gebäude und Angebote von Menschen mit unterschiedlichsten körperlichen und sensorischen Voraussetzungen ohne fremde Hilfe genutzt werden können. Die rechtlichen Grundlagen und Normen zum hindernisfreien Bauen sind in der Schweiz national und kantonal verankert.

Gesetzlicher Rahmen ist das Behindertengleichstellungsgesetz (BehiG); praktische Planungsgrundlage die Norm SIA 500 «Hindernisfreie Bauten». Bei Neubauten gelten BehiG und SIA 500 vollständig.

Neubauten und bewilligungspflichtige Umbauten müssen gemäss BehiG hindernisfrei gebaut werden. Für Geschäftsräume ist meist Kategorie I massgeblich: öffentlich zugängliche Bauten und Anlagen sowie Gebäude mit Dienstleistungen für ein offenes Publikum. Der Zugang muss ab öffentlichem Grund bis und mit Haupteingang hindernisfrei sein.

Die SIA 500 gilt für öffentlich zugängliche Bauten, Bauten mit Wohnungen und Bauten mit Arbeitsplätzen; die Anforderungen sind in diese drei Kategorien unterteilt (Ziff. 0.1.3). Für Geschäftsräume ist die Kategorie der öffentlich zugänglichen Bauten massgebend. BehiG und kantonale Vorschriften regeln, wo hindernisfrei gebaut werden muss; die SIA 500 regelt, wie.

Die SIA 500 kann beim SIA bezogen werden. Sie ist für Geschäftsräume die massgebende Planungsgrundlage und definiert, wie Bauten hindernisfrei zu gestalten sind; DIN EN 17210 formuliert demgegenüber funktionale Anforderungen an die gebaute Umgebung.

In Deutschland erfolgt die technische Umsetzung der funktionalen Anforderungen über die Normenreihe DIN 18040; in der Schweiz ist die SIA 500 massgebend.

Die Norm betrifft Vorhaben zum Neubau und Umbau, zur Instandsetzung und Umnutzung von Bauten für dauernde oder befristete Nutzung sowie die Ausstattung von Bauten und die Gestaltung von Aussenräumen (Ziff. 0.1.1). Sie zielt darauf ab, jeden Bau für Alle ohne Diskriminierung zugänglich zu machen (SIA 500, Vorwort).

Für Bauten zur Pflege und Betreuung von Personen wie Spitäler, Rehabilitationsstätten, Wohn- und Pflegeheime sind die Anforderungen der SIA 500 unzureichend (Ziff. 0.1.5). Dort entscheiden die spezifischen, dem Zweck entsprechenden Anforderungen.

Individuelle Anpassungen an Bauten mit Wohnungen oder Arbeitsplätzen müssen den grösstmöglichen Nutzen für die betroffene Person erfüllen; ihre spezifischen Anforderungen haben Vorrang (Ziff. 0.1.6).

Abweichungen von der SIA 500 sind nur zulässig, wenn nachgewiesen ist, dass die abweichenden Massnahmen die Anforderungen anderswie erfüllen (Ziff. 0.2.1). Lassen sich einzelne Bestimmungen nicht einhalten, legen die zuständigen Instanzen die Abweichungen im Rahmen der Verhältnismässigkeit fest (Ziff. 0.2.2).

Die Begriffe «bedingt zulässig*» und «vorzugsweise*» räumen etwa bei Umbauten Spielraum ein. Die Schweizer Fachstelle interpretiert «bedingt zulässig*» nur in zwei Fällen: bei Umbau, Instandsetzung oder Umnutzung sowie bei gegebener Topographie, die die Umsetzung der Anforderungen verunmöglicht. Die Ersatzmassnahme muss mit Nachweis begründet werden: Die bestehenden Elemente erlauben die Anwendung nicht oder erfordern einen unverhältnismässigen Aufwand.

Nicht Gegenstand der SIA 500 sind die Regeln zur Bestimmung der Verhältnismässigkeit sowie die Güterabwägung zwischen einander konkurrierenden Anforderungen (Ziff. 1.2).

Das BehiG gilt gesamtschweizerisch, und die SIA 500 ist die massgebende Norm des hindernisfreien Bauens. Vollzug und Beratung sind kantonal und kommunal organisiert: In der Stadt Zürich ist der Umwelt- und Gesundheitsschutz (UGZ) für Beratung und Vollzug zuständig.

Im Kanton Wallis gelten das Gesetz über die Rechte und die Inklusion von Menschen mit Behinderungen (GRIMB) und die Verordnung über die Rechte und die Inklusion von Menschen mit Behinderung (VRIMB). Bei der Baugenehmigung prüfen die Gemeinden und gegebenenfalls der Kanton die Einhaltung der SIA 500; jede Gemeinde ernennt eine Ansprechperson.

Im Wallis steht für Fragen zum hindernisfreien Bauen ein kostenloses Beratungsbüro zur Verfügung; genannt sind Procap Valais romand und Procap Oberwallis. Das EBGB informiert über barrierefreie Räume, Gebäude und Infrastruktur.

Im Wallis ist die Koordinationsstelle für Fragen im Bereich Behinderung (KFBB) in Sitten die Anlaufstelle für hindernisfreies Bauen. Sie ist unter der Adresse Avenue de la Gare 23 in 1950 Sitten erreichbar.

Für die Planungsanleitung bedeutet das: Zuerst die BehiG-Kategorie bestimmen, dann die SIA 500 anwenden, zuletzt DIN EN 17210 als funktionale Kontrolle nutzen. Die konkreten Schweizer Zahlenwerte für Geschäftsräume stehen in der SIA 500.

DIN EN 17210 als funktionale Leitlinie

DIN EN 17210 «Barrierefreiheit und Nutzbarkeit der gebauten Umgebung – Funktionale Anforderungen» wurde im August 2021 veröffentlicht. Sie formuliert erstmals auf europäischer Ebene funktionale Anforderungen an die gebaute Umwelt.

Die Norm beschreibt grundlegende, allgemeine Mindestanforderungen und Empfehlungen für eine barrierefreie und nutzbare gebaute Umgebung. Sie legt fest, was eine gleichberechtigte und sichere Nutzung für viele Nutzergruppen erleichtert.

Ihr Geltungsbereich umfasst Planung, Bau, Sanierung oder Anpassung sowie Instandhaltung öffentlich genutzter Umgebungen. Das Dokument umfasst mehr als 300 Seiten und beschreibt neben den Anforderungen auch rechtliche Rahmenbedingungen, mögliche physische oder kognitive Einschränkungen und Lösungsansätze.

Die Norm folgt dem Universal Design: Produkte, Umgebungen, Programme und Dienstleistungen sollen von allen Menschen so weit wie möglich ohne Anpassung oder spezialisiertes Design nutzbar sein. Hilfsmittel für bestimmte Personengruppen mit Behinderungen bleiben dort vorgesehen, wo sie benötigt werden.

Zu den Nutzergruppen, die die Norm ausdrücklich im Blick hat, gehören Rollstuhlnutzer, blinde und sehbehinderte Menschen, gehörlose Menschen, ältere Menschen und Kinder.

DIN EN 17210 formuliert funktionale Anforderungen. Die technische Umsetzung erfolgt über nationale Normenwerke – in Deutschland über die Normenreihe DIN 18040; die Schweiz hat mit der SIA 500 «Hindernisfreie Bauten» eine eigene Norm. Für Planungen in der Schweiz liefert die europäische Norm deshalb keine Zahlenwerte, sondern ein funktionales Prüfraster.

Die europäische Norm trägt die Bezeichnung EN 17210:2021 und liegt in deutscher und englischer Fassung vor. In Deutschland wird sie als DIN EN 17210 geführt.

Das europäische Arbeitsgremium CEN/CLC/JTC 11 erarbeitete seit Juni 2017 neue Standards zur Barrierefreiheit. DIN EN 17210 ist als Grundlage zur Überarbeitung der nationalen Normenreihe DIN 18040 1–3 vorgesehen; die Entwürfe sollten bis Februar 2023 zur Stellungnahme veröffentlicht werden, die Überarbeitung war bis August 2024 vorgesehen. Massgebend für Planungen in der Schweiz bleibt die SIA 500.

Ergänzend nennt DIN EN 17210 die Fachberichte CEN/TR 17621 zu technischen Leistungskriterien und Anforderungen sowie CEN/TR 17622 zur Konformitätsbewertung. In Deutschland haben sie rein informativen Charakter, sofern sie nicht vertraglich vereinbart werden. Wo DIN EN 17210 über DIN 18040 hinausgeht, bedarf es der Festlegung von Zahlenwerten in der überarbeiteten DIN 18040.

Neubau und Bestand: wo die Anforderungen greifen

Bei Neubauten gelten BehiG und SIA 500 vollständig. Bei bestehenden Bauten stehen Umbauten und Anpassungen im Vordergrund. Planende sollten früh klären, in welche Kategorie ihr Objekt fällt; daraus ergeben sich Handlungsspielraum und Umfang der Massnahmen.

Für Geschäftsräume ist zuerst die BehiG-Kategorie zu bestimmen. Daraus ergibt sich, welche Anforderungen der SIA 500 im Neubau oder im Bestand gelten.

Die europäische Norm adressiert auch den Bestand: Sie gilt für Planung, Bau, Sanierung oder Anpassung sowie Instandhaltung öffentlich genutzter Umgebungen. Wer einen Umbau plant, kann die funktionalen Anforderungen als Prüfraster nutzen, ohne die Massnahmen auf einen Neubaustandard auszudehnen.

Der Zeitpunkt ist wirtschaftlich entscheidend: Anpassungen im Rahmen einer ohnehin geplanten Baumasnahme sind günstiger als eine spätere Nachrüstung, die den Betrieb unterbricht.

Im Bestand kann die SIA 500 über die Begriffe «bedingt zulässig*» und «vorzugsweise*» Erleichterungen vorsehen, wenn die Voraussetzungen nachgewiesen sind. Die Ersatzmassnahme muss mit Nachweis begründet werden: Die bestehenden Elemente erlauben die Anwendung nicht oder erfordern einen unverhältnismässigen Aufwand.

Das BehiG unterscheidet drei Kategorien von Bauten und Anlagen mit spezifischen baulichen Anforderungen. In Kategorie I fallen öffentlich zugängliche Bauten und Anlagen (BehiG Art. 3 lit. a) sowie Bauten nach Art. 3 lit. e BehiG. Sie müssen für jede Person ohne Erschwernis oder Hilfe Dritter zugänglich und nutzbar sein, auch für Personen mit Körper-, Seh- und Hörbehinderung.

Zu Kategorie I zählen Bauten der öffentlichen Hand, Bauten für ein allgemeines Publikum wie Restaurants, Läden, Kinos, Banken, Museen, Einstellhallen, Sport- und Wellnessanlagen sowie Plätze, ferner Schulen, Kirchen und Clubanlagen. Auch Bauten mit Dienstleistungen für ein nicht näher bestimmtes Publikum wie Praxen und Anwaltskanzleien fallen darunter. Der Zugang muss ab öffentlichem Grund bis und mit Haupteingang hindernisfrei sein.

Im Kanton Wallis sind bestehende öffentliche und private, der Öffentlichkeit zugängliche Gebäude und Anlagen bei Renovation oder wesentlichen Umbauten anzupassen, sofern keine offensichtlich unverhältnismässigen Kosten entstehen. Neue Mehrfamilienhäuser und neue Gebäude mit Arbeitsplätzen sind so zu konzipieren, dass den Bedürfnissen von Menschen mit Behinderungen Rechnung getragen wird, sofern keine offensichtlich unverhältnismässigen Kosten entstehen.

Für die Beseitigung bautechnischer Hindernisse an bestehenden Bauten, die vor dem 1. Januar 1993 entstanden sind, können im Kanton Wallis finanzielle Hilfen gewährt werden. Bei privaten Gebäuden beträgt der Beitrag 50 Prozent der anrechenbaren Kosten; für Gemeinden sind es 30 Prozent.

Anforderungen an Zugänge, Türen und Zirkulationsbereiche

Hindernisfreies Bauen umfasst bauliche Massnahmen wie schwellenlose Zugänge, ausreichend breite Türen und barrierefreie WCs (ebgb.admin.ch). Diese drei Elemente entscheiden, ob ein Geschäftsraum selbstständig betreten und genutzt werden kann; sie gehören an den Anfang der Planung. Alle baulichen Einrichtungen müssen für Rollstuhlfahrende erreichbar und benutzbar sein (stadt-zuerich.ch).

Zirkulationsbereiche dienen dem Personenfluss und der Fortbewegung – etwa Flure und Korridore, die Räume verbinden. Sie sollten möglichst frei von Hindernissen sein. Bei fest installierten Elementen wie unterlaufbaren Treppen oder Dekorationen sind zusätzlich geeignete Sicherheitsmassnahmen erforderlich.

Fest installierte Elemente wie unterlaufbare Treppen oder Dekorationen sind in Zirkulationsbereichen nur mit geeigneten Sicherheitsmassnahmen zulässig. Sie dürfen den Personenfluss nicht behindern.

Für den Personenfluss nötige Wege sind frei von Möbeln, Auslagen oder Provisorien zu halten. Höhenunterschiede an Zugängen sind konsequent zu vermeiden, statt sie mit Schwellen oder Stufen zu überbrücken.

Höhenunterschiede müssen stufenlos, mit Rampen oder rollstuhlgängigen Aufzügen überwindbar sein (stadt-zuerich.ch). Rampen dürfen höchstens 6 Prozent Steigung aufweisen und haben eine lichte Breite von mindestens 1,20 m (stadt-zuerich.ch; Basics Barrierefrei Planen).

Korridore und Wege müssen über Wendeflächen verfügen und ausreichend breit für die selbständige Benutzung im Rollstuhl sein (stadt-zuerich.ch). Türen, Windfänge und Durchgänge sind ausreichend breit für die selbständige Benutzung im Rollstuhl zu bauen (stadt-zuerich.ch). Rollstuhlgerechte Besucherparkplätze sind vorzusehen (stadt-zuerich.ch).

Für Bauten mit Arbeitsplätzen verlangt die SIA 500 eine nutzbare Breite aller Durchgänge von mindestens 0,80 m (Ziff. 11.3). Besuchsbereiche wie Empfang, Sitzungs- oder Konferenzzimmer gelten als öffentlich zugänglich und sind nach den generellen Anforderungen der Kategorie I zu konzipieren (hindernisfreie-architektur.ch).

Die Stadt Zürich fasst den hindernisfreien Zugang so zusammen: schwellenloser Zugang, Rampen mit höchstens 6 Prozent Steigung, Mindestmasse für Sanitärräume und Aufzüge, ausreichende Durchgangsbreiten in Korridoren, Türöffnungen und Bewegungsflächen, Erreichbarkeit der Bedienelemente und rollstuhlgerechte Besucherparkplätze (stadt-zuerich.ch). Die Prüfliste lässt sich bei jeder Sanierung und jedem Neubau der Reihe nach abarbeiten.

Sanitäranlagen müssen, wo sie für ein Allgemeinpublikum erstellt werden, rollstuhlgängige Toiletten aufweisen (stadt-zuerich.ch). Rollstuhlgerechte Sanitärräume müssen die Mindestmasse der anwendbaren Norm erfüllen (stadt-zuerich.ch).

Für rollstuhlgängige Aufzüge nennt die Stadt Zürich ein Kabinenmass von 1,10 x 1,40 m, bei hohem Personenverkehr 1,10 x 2,00 m (stadt-zuerich.ch). Die Aufzugstür ist ausreichend breit für die selbständige Benutzung im Rollstuhl zu bauen (stadt-zuerich.ch).

Prüfliste für barrierefreie Geschäftsräume

Bedienelemente und Orientierungshilfen nach dem Mehr-Sinne-Prinzip

Bedienelemente und Orientierungshilfen sind nach dem Mehr-Sinne-Prinzip zu gestalten: Informationen sollen visuell, akustisch und/oder taktil zugänglich sein. Bei manuell betätigten Türen mit elektrischer Türfallenfreigabe müssen ein akustisches und ein visuelles Signal die Freigabe anzeigen. So erkennen auch Personen mit Hörbehinderung, wann die Tür geöffnet werden kann.

Gegensprechanlagen sollten über Lichtsignale verfügen, die anzeigen, wann die Gegenstelle zum Gespräch bereit ist. Ideal sind Systeme, deren Lautstärke sich automatisch an die Umgebungsgeräusche anpasst.

Beschriftungen – etwa von Räumen oder Liftetagen – und Piktogramme müssen kontrastreich, ertastbar und leicht verständlich sein. Bedienelemente sollen einfach, mit geringem Kraftaufwand und möglichst fehlbedienungssicher nutzbar sein.

Der ausschliessliche Einsatz von Touchscreens oder berührungslosen Sensoren ist ungeeignet. Wer nicht sehen kann, wo er drücken muss, oder die Fläche nicht präzise trifft, findet damit keine bedienbare Lösung. Tastbare und mechanisch bedienbare Alternativen sind vorzusehen.

Die Erreichbarkeit der Bedienelemente gehört zur Prüfliste hindernisfreier Bauten. Bedienelemente müssen auch für Rollstuhlfahrende erreichbar und ohne fremde Hilfe bedienbar sein.

Serviceschalter, Theken und Warteräume

Serviceschalter, Informationstheken und Warteräume müssen für Menschen mit unterschiedlichen Behinderungen gut nutzbar sein. Das betrifft die Höhe und Unterfahrbarkeit der Theke, die Auffindbarkeit des Schalters und die kontrastreiche Kennzeichnung des Wartebereichs.

Zu achten ist zudem auf reizarme Umgebungen und flexible Beleuchtungskonzepte. Das hilft Personen mit Seh- oder Hörbehinderung und Menschen, die beim Ausfüllen von Formularen oder beim Warten ruhige, gut ausgeleuchtete Bereiche brauchen.

Der Kundenkontaktbereich ist aus Sicht der tatsächlichen Abläufe zu prüfen: Beratung, Bezahlung und Warten. Jede Station braucht eine Lösung, die ohne fremde Hilfe nutzbar ist.

Arbeitsflächen und Schalteranlagen müssen kundenseitig auch für Rollstuhlfahrende erreichbar und benutzbar sein.

Die Theke braucht vorne eine freie Fläche, damit Rollstuhlfahrende seitlich anfahren können, und unter der Platte genug Raum für die Knie. Wartezonen sind so zu möblieren, dass zwischen Sitzgelegenheiten und Verkehrsweg ein durchgehender Korridor frei bleibt.

Digitale Zugänge mitdenken

Seit Juni 2025 müssen öffentliche Stellen in der Schweiz ihre Webseiten, Online-Angebote und Dokumente barrierefrei gestalten. Vorgeschrieben ist dies durch die Teilrevision des BehiG; die WCAG 2.2 bilden die technische Grundlage für barrierefreie Inhalte.

Für Unternehmen, Online-Shops und Software-Anbieter besteht derzeit keine solche Pflicht. Die Erwartungen wachsen jedoch, und mit dem European Accessibility Act (EAA) kommen neue Vorgaben hinzu.

Wer Geschäftsräume plant, sollte physischen Empfang und digitale Kanäle zusammen denken: Informationen, die im Raum zugänglich sind, sollten es auch online sein. Für Geschäftsräume bleibt der physische Zugang massgeblich; digitale Zugänge ergänzen ihn, ersetzen ihn aber nicht.